当今世界，职业教育与职业培训是造就技能人才、提高劳动者就业能力的重要途径。在一些发达国家，职业教育与职业培训日益成熟，已经成为一种法定的人才培养制度。近年来，我国已经把高技能人才的培养放到了“人才强国”的战略高度，上海“科教兴市”主战略也将高技能人才培养放到了十分突出的位置，把它作为促进产业升级和发展特别是优先发展先进制造业和现代服务业的重要举措，职业教育与职业培训面临着一次大发展的机遇。
培养高技能人才
上海要成为现代化国际大都市，不仅要成为产业的高地，也要成为各类人才包括技能人才的高地。没有一大批高技能人才的涌现，就不可能形成产业的高地。目前，上海面临着高技能人才短缺的矛盾。
为此，我们提出“用明天的需求培养今天的学员”的口号，就是为了适应上海建设现代化国际大都市的迫切需求，加快高技能人才的培养。根据这一总体思路，我们推出了“灰领”职业技能人才的概念，集较高的知识层次、较强的创新能力、较熟练的心智技能为一体，作为上海高技能人才培养战略中的引领性标志，以有效推动培训方式、培训大纲、培训教材、实训设施、鉴定标准的改革和提升，并且开始探索引进国际一流的培训与认证机构，以从整体上提升上海技能人才培养的水平和标准。
提升劳动者动手能力
提升劳动者的动手能力，使之更加符合市场的需求和产业的发展，是当前上海职业培训必须突破的重点和难点。由于种种原因，职业培训上不仅长期存在重理论讲授、轻能力训练的倾向，而且劳动者也难以在最好的设施上训练自己的动手能力。这种状况，已不适应市场特别是上海新产业、新职业的发展对劳动者技能素质的需求。
对此，我们不仅要提供必要的实训设施，为劳动者提高动手能力创造条件，而且还要与现代化国际大都市产业发展的需求相适应，尽可能采用国际一流的高能级实训设施，并且让全社会共享。为此，近年来上海进行了由政府提供公共实训服务的探索。我们依靠国内外各类专业机构与专家的咨询，集中投资、购买了一批适合上海产业发展方向、处于国际先进水平的职业技能培训设施，建立了现代化、多功能的公共实训基地，面向全社会培训机构免费开放。（作者为上海市劳动和社会保障局局长）
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